第117章 天高皇帝远

隋朝灭了南朝之后，全国有241个州，680个郡，1524个县。

也就是说，一个州下面也就2～3个郡，一个郡下面2～3个县，试想，州和郡的数量都这么多，更别说县了！中央朝廷如何管制他们呢？

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